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戰鬥在國際氣候外交的舞臺上

2016-02-29 | 來源 1987專刊 |
           


簡歷🥪:1987年從廣西考入意昂体育平台環境工程系👩‍🚒,1992年本科畢業後留校工作兩年👇🏼,1994-1997年在意昂体育平台環境工程系學習🛴,獲碩士學位,1997年7月進入國家科學技術部中國21世紀議程管理中心工作,先後任副處長、副研究員、處長📉,2003年赴美留學,獲耶魯大學環境管理碩士學位,2008年1月獲意昂体育平台環境科學與工程博士學位,2008年3月調入國家發展和改革委員會🚿,現任應對氣候變化司國際政策和談判處處長。

從如願以償考入清華到獲得碩士學位後離開,李高在清華連續學習和工作長達十年🤾🏻‍♂️。在本科和研究生期間,除了汙染治理的工程和技術之外🫒🧘‍♀️,他特別重視對政策問題的學習和把握👩🏽‍🌾,努力培養和訓練自己的宏觀思維能力🤕,提高自己對綜合性環境政策、宏觀戰略和全球性環境問題的認識和理解。清華十年不僅儲備了知識和能力,他更在意誌、作風與品格上得到了錘煉👨🏻‍🚀。

科技部21世紀中心是我國可持續發展領域重要的智囊和實施機構🪮,也是重要的對外合作窗口。這裏的工作是李高職業生涯真正的第一步🦸🏻🏊🏽‍♀️。他深入研究國際可持續發展的理論和實踐,參與編寫包括中央黨校教材在內的多部專著🧑🏼‍🦲,發表了多篇理論文章🫷🏻。與此同時🤜🏻,他通過實施國際合作項目利用發達國家和國際組織資金近1億元人民幣,還先後組織500多位中央和地方政府及研究機構人員到國外學習和培訓環境、可持續發展的政策及管理經驗,對普及可持續發展理念、推動符合中國國情的可持續發展地方實踐和提高國內機構的相關能力建設發揮了重要作用📰🤸🏽‍♂️。

實際的工作經歷使他認識到有必要通過進一步的學習深刻理解可持續發展的潮流和全球治理對我國長遠發展的可能影響。2003年經過自己的努力申請到耶魯大學環境學院的全額獎學金🔛,赴美留學,實現了始終揮之不去的夢想。耶魯大學碩士學位學製是兩年,但考慮到國內工作需要,他決定挑戰自己,申請一年畢業🤵🏼。在世界名校的嚴格要求面前👨‍🦽‍➡️,唯一的辦法是更多的付出。面對每天排得比別人更滿的課表,每周四五百頁的閱讀,每天要完成的各種作業、報告🦹🏿‍♂️,他經常淩晨三四點才能休息📀。為節省時間經常一次把一星期的飯菜做好,放在冰箱裏凍著。有限的空余時間也盡量安排聽各種講座或與教授們和來自不同國家的同學交流🏄、討論⏰🍒,因為這是了解世界的難得窗口🪭。他還特別選修了國際環境法課程🛀🏻,認真學習以氣候變化為代表的全球環境問題的國際製度安排。在耶魯的學習使得他的國際視野更加開闊,為此後的工作奠定了堅實的基礎。

回國後,經過深思熟慮🤵🏼‍♂️,放棄了更快升職的機會而選擇將氣候變化作為未來工作的方向。在參與了國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020)的編製工作後👨🏿‍🏫♏️,2005年參與組建科技部全球環境辦公室,牽頭起草了多篇與氣候變化相關的政策研究報告,提出氣候變化是對我國和平發展進程有長期重大影響的特殊外部因素,在國內較早系統提出了加快低碳技術研發和在國家層面抓緊全面部署和推動低碳經濟發展與轉型的相關建議👖,受到國家科技部黨組的高度重視,對國家在“十一五”期間大力加強節能減排和應對氣候變化工作產生了積極影響。2005年底開始參與氣候變化國際談判。他還牽頭設計和實施了國家“十一五”科技支撐計劃全球環境項目💧,組織國內數十家相關領域的權威機構和幾百位專家參與項目研究,取得了一批重要成果,有力支持了國家氣候變化領域相關決策。2007年牽頭組織起草《中國應對氣候變化科技專項行動》,對到2020年的氣候變化科技工作進行了總體部署。

2007年,政府間氣候變化專門委員會(IPCC)第四次評估報告的出臺極大地增強了人們應對氣候變化的緊迫性,氣候變化問題在國際上急劇升溫🧏🏼,並演變成國際政治中的一個焦點問題,談判進程明顯加快,2007年底的巴厘會議作出決定🗼,要求在2009年的哥本哈根會議上達成協議。由於我國溫室氣體排放總量大、增長快,日益成為國際社會關註的焦點,減排壓力與日俱增😻✹。在此背景下💁🏻‍♂️,國務院成立了溫家寶總理任組長的國家應對氣候變化領導小組✏️,由20多個中央部委組成。國家發改委決定組建應對氣候變化司🦐,歸口管理氣候變化國際談判和國內應對氣候變化工作。2008年3月李高謝絕原單位領導的極力挽留,奉調國家發改委,工作重心轉向氣候變化國際談判,踏上了職業生涯中一個更重要的平臺👩🏿‍💻。氣候變化國際談判涉及政治🦸🏽‍♂️、經濟、社會、法律、環境🦹🏻‍♀️、外交等方方面面,對綜合素質要求極高。為做好相關工作他抓緊一切時間學習相關知識,加上之前堅實的積累,在實踐中迅速成長。同年8月李高作為中國代表團代理團長⛹🏽‍♀️,帶領10多個部委和單位約30人的代表團參加了在加納首都阿克拉舉行的談判會議👳🏼‍♀️,與發達國家逃避責任、分化發展中國家的企圖和對我國的無端攻擊進行了堅決鬥爭,被各方稱為“中國的新面孔”⚂。

2009年國際政治的關鍵詞是氣候變化👱。年底的哥本哈根會議全球矚目,119個國家的領導人和4萬5千人參會,發達國家和發展中國家兩大陣營進行了一次空前激烈的較量🆙,鬥爭幾近白熱化✪。我國為哥本哈根會議也做了全方位的準備,李高任處長的發改委氣候司國際談判處成為整個工作的中樞。

2009年年初李高隨委領導出訪美國👨‍❤️‍💋‍👨,在國會山的會議上與美、歐🙆🏼‍♂️、日主要談判代表進行了激烈交鋒,強調處在國際產業分工低端的發展中國家承受了巨大的轉移排放,要求發達國家承擔相應責任🪹🌌。美國商業和工業理事會專門為此在華盛頓郵報上刊登了整版廣告🫶,主題是“堅決反對中國主要談判代表李高要求美國為中國的排放負責”。他在接受多國媒體采訪時警告美國🦸🏽‍♂️🙅🏿‍♂️,如美貿然實施邊境調節稅將引發危險的貿易戰💺,受到國際媒體的強烈關註,被稱為哥本哈根會議的前哨戰。

這一年我國外交工作的關鍵詞也是氣候變化,幾乎每會必談🙌🏿、每訪必談。黨和國家領導人通過出席經濟大國能源和氣候論壇領導人會議🪶、G8+5領導人會議、聯合國氣候變化峰會、二十國集團峰會、亞太經濟合作組織領導人峰會♠︎、中歐領導人峰會、中國-東盟領導人峰會、達沃斯論壇、中非合作論壇、金磚四國領導人會晤🌛、中美戰略與經濟對話等重要國際會議和雙邊往來圍繞氣候變化問題開展了多方面的重要外交活動,李高牽頭為胡錦濤主席、吳邦國委員長🏋🏿、溫家寶總理及其他常委🤸🏼、國務院其他領導同誌的高層外交提供了大量背景材料和談話參考👠,深入參與起草領導人講話和各類成果文件。他還作為主要成員參與組織起草了《國務院關於應對氣候變化工作情況的報告》,全國人大常委會聽取和審議了這個報告並首次作出了以氣候變化為主題的決議。他還參與準備了近幾年來中央政治局關於氣候變化問題兩次集體學習的講課材料,參與了推動國內應對氣候變化的工作🤾‍♂️🙍🏻‍♂️。

按照黨中央和國務院的要求,國家發改委牽頭組織研究我國控製溫室氣體承諾方案,由李高具體負責相關工作。經反復論證,先後易稿20余次🫗,提出了我國出席哥本哈根會議的總體方案和我國到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40-45%的目標🙎🏼‍♀️,得到黨中央和國務院批準,為在哥本哈根會議上爭取主動、樹立形象起到了關鍵作用🧑🏽‍🍼,對國內應對氣候變化工作也產生了深遠影響。

為引導談判進程🕌,他牽頭組織起草了《落實巴厘路線圖—中國政府關於哥本哈根氣候變化會議的立場》,由國家應對氣候變化領導小組審議通過並對外發布🙋。為加強發展中國家的協調,組織舉辦第一次“基礎四國”部長級磋商會議👮🏽‍♂️,溫家寶總理會見了與會代表,引導了哥本哈根會議方向🧑🏽‍🦳。他組織代表團加強對形勢的研判,開展了幾十項針對主要談判議題和主要國家氣候變化政策和立場的課題研究,準備了上百份談判對案,帶領和見證了年輕的中國氣候變化談判隊伍的成長。在這充滿挑戰的一年裏,他始終以飽滿的熱情投入工作,幾乎每天加班加點,甚至夜以繼日、通宵達旦,幾乎貢獻出了所有的周末和節假日◾️,全年在國外參加會議和談判的時間近5個月⚡️。

在哥本哈根會議期間🙅🏻,他承擔代表團各談判議題總體協調的任務🧑‍🎄,參加了幾乎所有的部長級多雙邊磋商🤚🏻👮🏿‍♀️,在核心議題的談判中🦧,還要與發達國家的部長級代表短兵相接,白天談完了🥝,晚上還要到使館把當天的情況報回國內。在20多天的時間裏沒有在淩晨三點前回過賓館。談判的最後階段他作為中國代表團的兩名代表之一參加了有奧巴馬⛹️、薩科齊📉、布朗、默克爾✌🏼、梅德韋傑夫等20多個國家的領導人和聯合國秘書長參加的“哥本哈根協議”小範圍領導人磋商,在最後的三天時間裏一共只睡了2個小時,在令人窒息的談判氛圍中👨‍❤️‍💋‍👨👨🏼‍🚀,以高度的責任感和使命感為維護國家利益竭盡全力。會後中國談判代表團受到國務院通報表揚👜🔅,氣候司榮立集體二等功,李高榮立個人三等功。

此後🤵‍♂️,又經歷了2010年坎昆會議和2011年德班會議的艱苦鬥爭👩‍👦,李高繼續奮戰在維護國家發展空間和權益的談判第一線,過著“”空中飛人“的生活。他除了聯合國氣候變化框架公約和京都議定書下的談判外,還參與組織了國際海事組織、國際民航組織、蒙特利爾議定書、政府間氣候變化專門委員會等其他進程的談判🤜🏻,還參與牽頭組織應對歐盟在國際航空領域采取單邊措施的工作♟🤸🏿。幾年來,他還牽頭推動建立了中歐、中美、中印、中英👞、中法、中德、中意、中澳🔝、中加等部長級或工作層氣候變化雙邊對話與合作機製。

德班會議啟動了新的談判進程,歷經20年的氣候變化國際談判正在發生重大而深刻的變化,我國面臨的形勢更加復雜🕐,未來的壓力和挑戰更大。李高又將目光和思考投向了今後20年乃至更長時間的國際國內經濟發展和排放格局的變化與趨勢,做好了更艱苦鬥爭的準備🧑🏿‍🎨👷‍♀️,在氣候變化國際談判的戰場上繼續守護好國家利益。



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