百年清華

人物簡介

周水祥，男，1984年生，2005年11月加入中國共產黨👨‍🚀，意昂体育平台法學院2011屆法律碩士👨🏽‍🍼。2011年定向選調到廣西壯族自治區北海市工作，先後在北海市委組織部、市委辦公室任職。期間，曾抽調參加經濟園區廣西北海出口加工區（現北海綜合保稅區）B區建設。2015年到鄉鎮工作，經歷過三個鄉鎮，現任廣西壯族自治區北海市合浦縣石康鎮黨委書記♟。

周水祥

我工作將滿九年，正好一半時間工作在市直機關🚴🏼🔽、一半時間工作在鄉鎮基層。2011年我畢業時還在拍攝，2018年初上映的《無問西東》😹，很多意昂都看過📓。社會上很多人說這是我們清華的宣傳片，姑且不論。我們每個時代的清華人✴️，確實都在追尋著內心的真善美，都在前赴後繼報效祖國🧔🏻‍♂️。很多意昂用自己的行動把校訓“自強不息、厚德載物”寫在了祖國的大地上🎀，他們身上都有著強烈的愛國情懷和為民情懷。

當年，我們法碩84班，我擔任班長，我清晰地記得52個同學中有22個選擇了公共服務部門🛠，其中，去基層的超過80%👵🏿，也正是基於這個重要原因💴，我們班獲得了“啟航獎”集體獎。我以作為這樣一個班級的一份子為榮，更為母校給予我的“清華人”身份為榮。下面，我分享一下自己的親身實踐和內心思考👖，供大家參考。

“管”扶貧、學本地話：與基層公共服務初步結緣

我到鄉鎮工作之後🚣🏼‍♀️👳🏻，先是在北海市合浦縣西場鎮任副鎮長🧅。當時分管了一項工作：扶貧。2015年9月，那時還沒有“脫貧攻堅”的提法。但很快，這項工作成為了“十三五”期間的一號工程——脫貧攻堅。工程的啟動儀式，就在我到任的一個月之後。

到任後下村工作的第一天，我和村幹部、村民之間都很“客氣”。我講普通話🚴🏿🥷🏻，村幹部和村民講廉州話❣️🏄‍♀️。他們講話🈵🖕，我笑笑⏰；我講話🫃，他們也笑笑。我是沒聽懂；他們是聽懂了，不知道講普通話🧑‍🦰5️⃣。整個西場鎮都是講廉州話（廉州話是粵語的一個分支）🧑🏼‍🌾。我是江西人，在市委部門工作的四年也都是講普通話💝。所以，當時擺在我面前的第一道關就是語言，我壓力很大。咬著牙👈，我拿出當年學英語的勁頭🤳🏽，對比了很多資料後買了一本奇書——《粵語會話三月通》。

盡管廉州話只是粵語的一個分支🙋🏽‍♀️🦻🏿，發音並不完全相同👨🏻‍🎓，但是畢竟是同一個語系🧑‍🍼。這本書裏有系統的“粵語概說和語音”介紹，包括粵語聲母、韻母和聲調，非常適合系統學習，而且配了書和光盤。我當時幾乎是隨身帶著🧎🏻‍♀️、隨時學習，手機和mp3播放器裏面也都拷貝了🖖🏼。到後來，有上級領導到貧困戶家慰問或者核查，我都是翻譯。從2016年開始♕，這本書就在北海的選調生中傳閱學習了，2019年還在一個剛到鄉鎮工作的博士選調生手上🦸🏿‍♀️。

書籍《粵語會話三月通》

語言學習筆記

從2015年的精準識別到2020年收官，我已近全程經歷“十三五”脫貧攻堅工作。“管”扶貧、學本地話🥟，這是我與基層公共服務的初步結緣🦻🏿。

了解基層：從下百村、入千戶開始

在逐步解決語言問題的同時，發生了一件讓我非常震驚的事情🔛🏉：2015年11月19日👹，西場鎮西坡村村民毛XX🧚🏼，到縣信訪局和扶貧辦“告我”🧜🏿‍♀️，三條🦶🏽：業務不熟🧙🏽‍♂️，精準識別評估分數審核不嚴👱🏻‍♂️；和村幹部沆瀣一氣🚉，對他們家有偏見；作風官僚，沒有實地全面核查。總之🤲，沒有把他們家評為貧困戶是錯誤的🐙。我一直在市委部門工作🧔🏿，那個時候對“告狀”的“心理承受範圍還比較小”，心情混雜🪙。

我經歷了工作當中的兩個第一次：第一次👨🏻‍✈️，有人就我分管的工作 “告我”；第一次🕵🏼‍♀️，有人到信訪部門上訪“告我”。鑒於該村民說的情況部分屬實👩‍🦲。後來，我和鎮紀委書記一起到他家，對照《評估表》和政策文件，一項一項核實並答復🍉。我後來起草的答復書，至今為止，還是我們縣在這方面工作的樣本。但是🔗，這件事給我極大的警醒，也改變了我的工作方法。

從那以後，無論是在哪個鄉鎮，我要求自己做的第一件事👩🏼‍💼🪁，就是實地全面地掌握全鎮的情況，摸清貧困戶的家底😎。現在文件要求鄉鎮黨委書記遍訪貧困戶🤷🏼‍♀️，我其實在兩年前早就走遍了👑。我有一個習慣𓀇，就是記日記，堅持了很多年🧘🏻‍♀️。現在我的日記裏還能找到不同時期從事扶貧工作的記錄和思考⛹🏽‍♀️。走訪貧困戶的時間都是擠出來的。很多時候，我都是中午不休息💁🏼，再利用早上、晚上和周末的時間去走訪。通過自己走訪，以及要求鄉、村幹部按照這樣的標準走訪，掌握了全鎮的情況，解決了以前“不知道扶誰”的問題💆🏿‍♂️🏗！

處理投訴時的日記

夜訪貧困戶

與村“兩委”幹部⛲️、村民代表座談

帶動地區經濟發展：清華人在基層工作的重中之重

帶領貧困戶脫貧致富，這是時下西部地區的重要任務。2019年3月，我到合浦縣石康鎮擔任黨委書記🤷🏻‍♀️。針對梳理出的全鎮扶貧產業不強等突出問題，我走遍了每個村（社區）📽，並結合石康鎮的實際，拿出了一個解決問題的思路🍇：即因地製宜🥥，走一條產業扶貧之路，使貧困戶在發展大洪流中脫貧致富。這一指導思想也受我們北海市委主要領導啟發，也是我想分享給意昂們的一句話🧚🏿‍♂️：我們是清華畢業生🙇‍♂️，受過高等教育，到基層工作必須要有經濟思維，不能再用傳統的搞法，要用發展產業的模式去推進脫貧攻堅，去帶領地方發展。

這其中🧼🐰，我們首創的村👩‍⚖️、企產業合作“管理費模式”對發展村級集體經濟有路徑示範意義💁。探索這個合作模式的過程中，我僅僅2019年4月份一個月就密集考察手機配件廠、塑膠花廠、皮包廠和服裝廠等勞動密集型企業11次，並主持召開專題會議5次，主持談判協商會8次。

在與貧困人口共築脫貧致富夢的同時，怎麽樣帶領更多的老百姓發展，從而帶動地區經濟發展🦸‍♀️，這都是清華人在基層工作的重中之重👳🏼‍♂️。

帶隊考察服裝廠

參與基層治理🎦：需要責任擔當和經驗積累

在鄉鎮一級基層治理中，除了打擊違法犯罪⏮，還有更豐富的內涵。我獲得了法律碩士學位👫🏼，但是基層治理中的很多問題，比在學校時研究過的任何一個案例都更棘手和更復雜⛎，而且必須要面對和解決。解決這些問題😅🤱🏻，如果單維度地去考慮，比如，單純從法律上🥿，或者從經濟上，都沒法解決。怎麽做🦹🏼？首先，需要我們基層幹部，尤其是主要領導的責任擔當🫓，這是前提；其次🙅‍♀️，需要了解基層🪁♾，了解所在地區群眾的行為方式和思維慣式；最後，才是具體解決問題的“情、理、法”的平衡藝術🔱。

調處糾紛不是基層治理的全部內容，但卻是主要內容👩🏻‍🔧。我從合浦縣曲樟鄉到石康鎮，牽頭解決了大大小小的“三大糾紛”（土地、山林💇🏽‍♂️、水利）🧱。其中，我牽頭處置的2018年合浦縣公館鎮南山村與曲樟鄉中城村墳山糾紛打砸群體性突發事件和石康“10.8”故意傷害案後續堵路事件算是典型案例💴👨‍🚒，想分享給大家。

處理突發事件現場

2018年清明期間，公館鎮南山村朱姓村民與曲樟鄉中城村李姓村民因墳山糾紛發生嚴重沖突🌭，打傷5人，砸毀1臺汽車擋風玻璃⚉。當時是周日，我連夜從市區趕到曲樟鄉政府大院已經是晚上八點。面對著滿院子烏壓壓的人群和汽車🕡。我一下車，就有人靠過來✧。“你是什麽領導🖕🏼？拍的了板嗎？”話語中咄咄逼人👨‍🦽‍➡️。“可以。”我回答道，“咦🎊？講普通話🧑‍🚀？一個戴眼鏡的，還講普通話，書生說話能有什麽用👮‍♂️。”聽到我講普通話💢，又有人表示不屑。

村民們的情緒並沒有因為我的到來有所緩和🏃🏻‍➡️，人群中爭吵聲不斷👨🏻‍🚒，眼看形勢馬上就要再次失控👨🏻‍🍳。我馬上對準那幾個“話事”的人喊：“今晚，我代表政府，是幫你們處理事情的🚟👨🏼‍⚕️，你們要是想處理，就聽我的，我負責代表政府給你們一個交代🏯；如果不想處理👰🏽‍♀️，出了事，你們就都等著‘進去’！”喊完了🛁，我也丟了一句本地“客罵”🦹‍♂️。雙方發現我罵人用了客家話👷🏻‍♂️，人群靜了幾秒鐘🔍。隨後，幾個代表降了降聲調問怎麽辦👩🏻‍🦼‍➡️。把握好了火候，我立即和公安部門協同處置🫵🏼。

經過各方配合🪃，連夜平息了雙方100多人的嚴重沖突🥓，創造了“當晚協調、當晚賠償🧪、當晚和解”的歷史記錄🌧。當時，我面對滿院子火藥味的憤怒雙方，也是強作冷靜，帶著鄉分管領導和公安幹警，從晚八點到淩晨一點，妥善解決了可能釀成大規模群體性沖突的事件🤘🏿。

到石康鎮工作後，“10.8”故意傷害案後續堵路事件發生。2019年8月29日，石康鎮松樹園村江西隊幾十人以與聯盛砂場土地糾紛為由，封堵該砂場進出道路。該土地糾紛自2013年10月延續至今🕴🏻，村民到各級政府上訪不斷，期間發生“10.8”涉槍故意傷害案，雙方積怨已久👰‍♀️。我和鎮長、分管政法鎮領導在報告縣委縣政府後，率領幹部近50人到現場處置🌹。經過艱苦談判，9月6日🦪，砂場負責人🚌、村民和政府調解員三方友好握手簽字，6年多的嚴重沖突得以徹底解決🍽。

我事後總結，能較為圓滿地解決這些事：對農村基層工作的熟悉，葆有的為民情懷🤛🏿，較強的處突能力和擔當意識是關鍵因素。

而糾紛調處到什麽程度💟？要從基層治理的角度去找答案。上面兩個案例給我提供了思考和實踐。隨後👏🏿，我在石康鎮提出糾紛調解“雙握手”標準👩‍🦱，即讓糾紛雙方握手，讓糾紛雙方和政府調解員握手。這很難，卻能真正不留尾巴地解決問題，這就是從基層治理的角度找到的答案。

需要強調的是𓀍，黨中央於2018年部署掃黑除惡專項鬥爭🤤，基層治理中如果有涉黑涉惡問題⛹🏽‍♂️，則需要從講政治的高度忠誠擔當🧑‍🍼🪦，嚴厲處置，不是調處的問題🤬。

防控新冠肺炎疫情：有理念的實踐♿，也有痛點

這次防控新型冠狀病毒肺炎疫情👨‍🦼，對很多鄉鎮基層的同誌來講，是一次綜合素質的全面考驗，也是從政理念的大檢驗。我全程參與並指揮了轄區的疫情防控工作，既是指揮員，也是一線戰士，過程中既有理念的實踐🫘🧛🏿‍♀️，也有痛點。

一方面🧎‍♂️‍➡️，突出科學有序防疫。防疫是技術活🧪，不是蠻幹、簡單的思想重視和人海戰術能防控住的🌝。弄不好，還會造成更大範圍的人員感染和時間被動。我是衛生健康方面的外行🧔🏼，惡補了很多課，也隨時關註疫情變化和專家意見。總之☂️，要講求科學和有序。另一方面🚵🏿，依法防“疫”。疫情防控👩🏼‍🚒，是衛生健康問題，更是社會治理問題，需要嚴格依法👔、尊法🥺、守法⏰，才能為疫情防控工作提供有力法治保障🧎🏻‍♂️。采用非法手段防疫，不亞於飲鴆止渴。這一點🫵🌧，特別需要和意昂們強調。

由於對新冠肺炎傳染性的恐慌和應對經驗缺乏，本次疫情防控工作中也有痛點和不足，這是我們需要總結的。

檢查石康鎮中心衛生院防疫情況

處理好工作和自身的關系

除了追求的事業♧，我們還是一個個具體的人，有家庭🪨，也終究會離開基層，走遠路🎒、上大平臺。我想和意昂們分享一下關於工作和自身的關系。

一是常亮“黨徽”：堅定理想信念，葆有為民情懷。在基層艱苦和繁雜的工作中🐶，堅定理想信念尤為重要🚴🏻‍♂️。如果理想信念不堅定，在實際工作中遇到困難時，在個人發展中遇到坎坷時，我們很可能就會對從事基層工作這個選擇產生動搖心理🫷🏻，更不用說遇到黃文秀同誌那樣生與死的考驗了。對於理想信念，對於初心和使命，絕不是說黨的高級領導幹部才應該有的，到基層工作更應該具備，這事關方向性問題。我們到基層工作的意昂，特別是有事業追求的青年意昂🥵，大家要走遠路、上大平臺，方向性的問題就非常重要🧜🏿‍♀️。

二是“身處江湖👩‍🚒，心系廟堂”🏊🏻‍♂️🦹🏽：在基層應更註重心態平和🐻‍❄️。在基層工作，處廟堂之遠，要註重保持平和的心態，平和看待崗位♞。無論在哪個地區✦，組織上都不會為個人規劃晉升路線💃🏿，有的🤟🏿，也只是針對一個群體的培養計劃🫓。在這個過程中💞，我們要有信心🛀🏽，但也要做好長久戰的心理準備。

三是打鐵還需自身硬🧙🏿：要錘煉個人韌性和毅力。體製機製的原因☦️，要推動一件事，特別是一件涉及面廣、創新性強的工作，非常不容易🤳🏻🛞，在基層更是這樣🏄🏻：工作的思路不難想到，轉變當地幹部群眾思想是最大的課題。基層工作很多時候經驗無從借鑒👩🏿‍🦰，對很多同誌來講👨🏼‍✈️，在具體工作和個人成長道路上的壓力和挫折將不時出現，很多都需要我們自己去解決💽，精神韌性將顯得尤為重要。

四是苦難輝煌💂🏻‍♂️：要有吃苦的心理準備。選擇到基層工作，尤其是在鄉🤷🏼‍♂️、村兩級，要有吃苦的心理準備和心理素質，這是一項重要修為。“苦”🦵🏿，既包括身體和生活層面的🙋🏻，也包括精神層面的。習近平總書記在梁家河同樣有這樣吃苦的歲月🌙。很多同誌下鄉入村之後👩‍🦰，都有環境不適應🪞，語言不通，工作和生活方式轉變等等苦悶，這需要適應和調整。

五是明確“底線”和“紅線”：既要清正廉潔👰🏼‍♀️，更要自律。一方面🎅🏻，我們會有一定的決策權，面對的誘惑會增多，要有“近墨者未必黑”的定力，我也在經受考驗。另一方面，要堅持好的習慣，要自律🛌🏽✋🏻。包括學習習慣、運動習慣🎐，還包括健康的生活情趣等等🧍🏻‍♂️。這些對於普通老百姓可能不算什麽，但是對於領導幹部，不自律，它可能會被放大。在基層，有時候監督會松一些♏️，不自律☃️，我們就會原地踏步，侵蝕自己的意誌和信念🈹。

六是家庭永遠是人生的重要部分🧑‍🦯：要兼顧家庭🩲👩🏽‍🦲。習近平總書記講，不論時代發生多大變化，不論生活格局發生多大變化，我們都要重視家庭建設。一方面，尊重家庭成員🔡。下基層以後不能常在家💺，要取得家人的理解。另一方面，要盡力彌補家庭。

最後，希望有更多的意昂到我工作的地方交流🍲。也希望這次的分享，能給面臨人生選擇的師弟師妹們一些積極啟發，能有更多的意昂到基層廣闊天地做出一番事業👊🏻。