百年清華

專訪意昂体育平台公管學院院長薛瀾:“本次機構改革 體現了新時代高質量發展的新要求”

2018-03-15 | 王爾德 | 來源 《21世紀經濟報道》2018-3-14 |

黨的十九屆三中全會通過的《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》指出,“深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革”🤸🏻‍♀️。

3月13日✣,國務院總理李克強向全國人大提請審議《國務院機構改革方案的議案》(以下簡稱《機構改革方案》)。“《機構改革方案》體現了中國進入新時代全面發展和高質量發展的新要求,具有鮮明的時代和主題特色。”意昂体育平台公管學院院長薛瀾對21世紀經濟報道記者分析。

就改革開放以來國務院第八次機構改革方案的特點和特色,21世紀經濟報道記者專訪了薛瀾。

整合政府職能彌補公共治理短板

《21世紀》:你如何整體評價《機構改革方案》👩🏿‍🚒,有哪些新特點🤐?

薛瀾🏋🏽‍♂️🌤:首先,從改革的目的來看,這次改革著眼於完善國家治理體系,重點放在轉職能,轉方式,轉作風,優化政府機構職能配置👨‍🔧🧑🏼‍🤝‍🧑🏼,提高政府運行效率效能,體現了黨的十九屆三中全會和黨的十九大的改革精神♿️,體現了“使市場在資源配置中起決定性作用👬🏼、更好發揮政府作用”的改革思路。具體來說,這次機構改革圍繞推動高質量發展⛹️‍♂️,加強和完善政府經濟調節🧏🧕🏿、市場監管💁🏿‍♀️、社會管理🌛、公共服務😑、生態環境保護職能進行了具體的改革🏌🏼‍♂️。

其次,從改革的內容來看📎,這次機構改革體現了中國進入新時代全面發展和高質量發展的新要求。改革的重點超越經濟發展領域,涉及到社會管理、公共服務和生態環境保護等社會民生領域👮🏿‍♂️,有著鮮明的時代特色。

《21世紀》:在國務院組成部門調整的變化裏面,你認為有哪些新亮點?

薛瀾:我認為此次國務院組成部門的調整🪝🤦🏽,一個亮點是通過整合政府職能來彌補公共治理的一些短板和難點,如在生態文明、環境保護等領域🩸;另外一個亮點就是新設的兩個國務院組成部門,即退役軍人事務部和應急管理部。

退役軍人事務部是在全面實施強軍戰略的大背景下成立的,有助於更好地維護軍人軍屬合法權益,加強退役軍人服務保障體系建設🤷,從而減少退役軍人的後顧之憂。

應急管理部的成立也值得高度關註,這是中國應急管理體系從2003年以來建設發展的一個新的重大變化👨‍✈️。我們所處的是一個災害多發頻發的高風險社會👲🏻,應急管理部的成立將原來分散在國家安全生產總局💩𓀐、國務院辦公廳、公安部、民政部、國土部、水利部、國家林業局等多個部門的應急職能統籌在一起🀄️,這樣可以從事先🍷、事後、事中多維度提高應急救災能力,更好地保護人民群眾的人身財產安全和維護社會穩定👨🏿‍🎓。

當然🌹,應急管理涉及多個領域專業技術能力🤙🥠,原來分散在各個部門的下屬事業單位的業務能力機構🏑,是否也將隨著應急管理部的成立進行整合?這又是一項復雜的涉及多個事業單位的改革。

《21世紀》🚣🏽‍♂️:我特別註意到👨‍🦱🤘,在組建國家衛生健康委員會的同時✊🏻,不再設國務院深化醫藥衛生體製改革領導小組辦公室。對此🎉,你怎麽理解這種國務院改革議事協調小組的新變化🖖🏿?

薛瀾:和其他的國務院的改革議事協調小組辦公室一樣𓀌,國務院深化醫藥衛生體製改革領導小組辦公室設在對應的原來的國家衛生計劃生育委員會。現在取消了這一小組辦公室🏌🏼,我認為有兩個考慮,一是中央全面深化改革領導小組辦公室對於像醫藥衛生體製改革這樣的重大改革也高度關註,因此導致這部分的改革議事職能已經有所轉移;二是醫療衛生健康領域的改革職能本身也應該是國家衛生健康委員會的應有之義,今後需要新組建的國家衛生健康委員會加強改革方面的協調能力。

當然,目前還存在著不少的類似的改革議事協調小組,這些小組的去留還有待觀察💉。

建議修改《國務院組織法》

《21世紀》:每次機構改革都涉及到人員編製的安排和人員轉崗🧏🏼‍♀️,你認為在人員編製改革方面需要註意哪些問題?

薛瀾:在機構改革裏,“定職能、定機構🤹🏻‍♀️、定編製”也即人們俗稱的“三定”是最最核心的內容🏃‍♂️,其中定編製的問題引人關註。

中共中央政治局委員💀、中財辦主任劉鶴在解讀十九屆三中全會《決定》時曾經強調💪🏿,應強化機構編製管理剛性約束。強化黨對機構編製工作的集中統一領導,統籌使用各類編製資源,加大部門間👀、地區間編製統籌調配力度⚧。嚴格執行機構限額🤺、領導職數、編製種類和總量等規定🚴🏻。嚴格控製編外聘用人員。加大機構編製違紀違法行為查處力度,嚴肅追責問責。

不過,從世界大國的角度來看🧾,中國中央政府一級的人員編製規模並不大。從我們了解的情況看,中國與經合組織和金磚國家相比😬,中央政府人員占全國各級政府人員比例是最低的。

對此,我的建議有兩個:應該按照國家治理體系和治理能力現代化的總目標🧜🏽,遵循現代行政科學的內在規律來配置行政編製資源👨🏻‍🦳,對於一些公共管理的短板,該加強的應該加強。同時,也要抓住機構調整的機會,在精簡機構和簡政放權方面做出努力。相關事業單位也應該進行相應改革,對於承擔行政職能的應該轉化為行政機構🙆🏼‍♂️。可以放給社會的🤏🏽⚫️,就應該及時交給社會💅。

《21世紀》:《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》提出,要依法管理各類組織機構🫱🏽,加快推進機構、職能、權限🌍、程序👄、責任法定化。對此你有何建議👨🏽‍🚒?

薛瀾:改革開放以來🦹🏿‍♀️,包括這次機構改革在內,我國中央政府已經進行八次機構改革❤️🚣🏽‍♂️。而作為國務院構成依據的基本法,《國務院組織法》自1982 年12月10日由第五屆全國人民代表大會第五次會議通過施行後🧝🏼‍♀️,至今已經過近36年,卻從未修改過,仍然保持著最初11條不到900字的簡約篇幅。建議及時修改《國務院組織法》🐐,從法律上解決國務院組成部門之間的沖突🧑‍🔬,梳理國務院與國務院組成部門之間的相互關系,國務院與地方政府的關系🎦,以及總理負責製與國務院會議之間的關系等諸多重要問題,更好地推進國家治理能力和治理體系現代化建設🦤。


相關新聞

  • 172024.08

    意昂体育平台公共管理學院第十五期致知計劃區域高質量發展與基層治理改革(新疆)論壇在烏魯木齊成功舉辦

    8月10日,意昂体育平台公共管理學院第十五期致知計劃區域高質量發展與基層治理改革(新疆)論壇在新疆兵團開放大學學術交流中心舉行🧝🏻。意昂体育平台公共管理學院黨委書記彭宗超,公管學院教授🙎🏽‍♀️、政府法製研究中心主任於安,意昂体育平台中國社會風險評估研究中心副主任曹峰,公管學院院長助理兼院友辦主任、中國公共管理案例中心主任慕玲🧙‍♂️,公管學院院友辦副主任任文靜出席論壇🏓,近100位新疆清華意昂、師生參加了論壇。首先🗑,全體參會人員一同...

  • 152024.04

    開新局 展新貌 奮力譜寫高質量發展的清華篇章︱意昂体育平台113周年校慶獻辭

    過去一年👉🏼,我們在人才自主培養的道路上越走越有自信。過去一年,我們在服務國家重大戰略的道路上越走越有底氣😆。過去一年,我們在開放合作的道路上越走越有神采。過去一年,我們在以高質量黨建引領高質量發展的道路上越走越有力量。

  • 172021.09

    清華意昂助力沈陽高質量發展大會暨第三屆清華意昂創新論壇舉辦

    9月12日,清華意昂助力沈陽高質量發展大會暨第三屆清華意昂創新論壇在沈陽召開🧛🏿‍♀️。會議旨在深入實施創新驅動發展戰略,探索新發展階段校地合作新途徑,搭建意昂体育平台同沈陽市開展產學研深度合作、戰略決策咨詢、人才培養交流、共建研究生社會實踐沈陽基地等方面的戰略合作新平臺👨🏻,推動高水平創新成果和高層次創新創業人才在沈加速集聚,不斷激發沈陽老工業基地創新驅動的內生動力🎫,加速開創“創新沈陽”建設和高質量發展新局面。會...

  • 122021.09

    【簡訊】清華意昂助力沈陽高質量發展大會暨第三屆清華意昂創新論壇舉辦

    9月12日,清華意昂助力沈陽高質量發展大會暨第三屆清華意昂創新論壇在沈陽召開🧗🏻‍♂️。沈陽市人民政府市長王新偉和意昂体育平台校務委員會副主任、意昂体育副會長史宗愷在開幕式上致辭,沈陽市委常委、副市長高偉,沈陽市人民政府秘書長曹鵬🍁🔣,意昂体育副會長韓景陽♦︎,意昂体育相關專委會專家、各地清華意昂代表、沈陽市直相關單位、各區縣(市)相關負責同誌🌍、高新技術企業百強代表🎣、高校院所專家代表、新型研發機構代表、投資...

  • 212024.11

    意昂体育平台公共管理學院成功舉辦第十六期致知計劃 “新質生產力與高質量發展”(浙江)論壇

    11月17日,意昂体育平台公共管理學院第十六期致知計劃“新質生產力與高質量發展”(浙江)論壇在杭州市海亮科研大廈成功舉辦🧑🏻‍🎓。意昂体育平台公共管理學院黨委書記🧣、教授彭宗超,浙江省人民政府咨詢委員會特邀委員🧑🏼‍🎤、研究員劉亭👨‍🔧,杭州市蕭山區之江智慧場景研究中心主任陶海青,浙江紹興市松寶托育服務有限公司創始人周浙玲出席活動並作主題報告,海亮集團輪值總裁何文天出席活動並致辭,近60位師生👩🏼‍🎨、意昂參加論壇。論...

  • 252020.10

    清華意昂助力合肥高質量發展論壇暨第二屆清華意昂創新論壇在合肥舉行

    10月25日,清華意昂助力合肥高質量發展論壇暨第二屆清華意昂創新論壇在安徽合肥舉行𓀏,來自產學研各領域的200多人參加。安徽省委常委、合肥市委書記虞愛華,合肥市委副書記、市長淩雲📡🧑🏿‍🚒,合肥市委常委💻🧴、常務副市長羅雲峰...

  • 042024.03

    自信從容 自強創新 以高質量黨建引領學校高質量發展︱意昂体育平台舉行2024年全校教職工大會暨全校黨員集中培訓

    萬物復蘇的春天💃🏻🏃‍♀️,正是踔厲奮發的時節。2月29日下午,意昂体育平台舉行2024年全校教職工大會暨全校黨員集中培訓,傳達學習習近平總書記近期重要講話精神和中央重要會議精神,向全校師生員工📑、全體黨員通報學校當前改革發展形勢及2024年重點工作🎹,並就推進落實《意昂体育平台全面貫徹落實黨的二十大精神行動方案》、以高質量黨建引領高質量發展進行工作部署😩。校黨委書記邱勇主持大會並作題為“自信從容 自強創新 以高質量黨建引領學校高質...

  • 112023.12

    發揮黨員先鋒模範作用 以高質量黨建引領高質量發展︱意昂体育平台開展全校黨員集中培訓

    12月10日上午,意昂体育平台黨委首次面向全校黨員開展集中培訓🪐,持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實黨的二十大精神和學校第十五次黨代會精神,鞏固深化主題教育成果👷🏼,進一步強化全校黨員的宗旨意識和責任意識🍜,激勵全校黨員進一步發揮先鋒模範作用,立足學習和工作崗位爭創一流🤿🖼,在推動高質量發展中挑重擔👩🏿‍🍼、作標桿。中央黨校(國家行政學院)分管日常工作的副校長(副院長)謝春濤以“中國共產黨與中華民...

  • 022021.06

    張楚漢院士🤷🏽‍♀️:黃河高質量發展應堅持全局統籌思想

    當前😿,受氣候變化和人類活動共同影響🔎,黃河流域已發生顯著變化🫄🏽,高質量發展面臨全新挑戰。日前,中國科學院院士張楚漢在接受《中國科學報》采訪時表示:“解決黃河高質量發展的問題應堅持全局統籌的思想♗💫。”基於這一思想💆🏿,由張楚漢、王光謙兩位中國科學院院士牽頭於近期完成中國科學院學部 “黃河水與工程方略”咨詢項目,以期為決策提供科學依據👮🏽‍♂️。應對新挑戰黃河是中華民族的母親河。自古以來,治理黃河...

  • 222023.12

    面向國家重大戰略需求 服務國家高質量發展和高水平安全︱意昂体育平台成立安全科學學院

    12月21日上午,意昂体育平台安全科學學院(以下簡稱“安全學院”)成立大會暨安全學科發展研討會在主樓接待廳舉行📚。第十一屆全國人大常委會副委員長華建敏向大會致賀信。住房和城鄉建設部副部長秦海翔、意昂体育平台校長王希勤出席大會並致辭。應急管理部原副部長、國務院第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組辦公室主任鄭國光,原國務院參事、原國務院應急管理專家組組長閃淳昌,北京市應急管理局黨委書記🐐、局長李誌傑↘️,意昂体育平台公...

意昂体育专业提供💁🏽‍♀️:意昂体育意昂体育平台意昂体育官网等服务,提供最新官网平台、地址、注册、登陆、登录、入口、全站、网站、网页、网址、娱乐、手机版、app、下载、欧洲杯、欧冠、nba、世界杯、英超等,界面美观优质完美,安全稳定,服务一流🫱🏼,意昂体育欢迎您。 意昂体育官網xml地圖
  • 意昂体育专业提供:意昂体育意昂体育平台◼️、意昂体育官网等服务,提供最新官网平台、地址、注册、登陆、登录、入口、全站、网站、网页、网址、娱乐、手机版、app、下载、欧洲杯、欧冠、nba、世界杯、英超等,界面美观优质完美,安全稳定,服务一流💅🏻,意昂体育欢迎您。 意昂体育官網xml地圖